Według Centrum PPP Ministerstwa Finansów (kliknij na dole tej strony, aby przeczytać pełny tekst oryginału), „Raport techniczny na temat partnerstw publiczno-prywatnych na rzecz promowania zrównoważonego rozwoju” opracowany przez grupę roboczą BRICS ds. PPP i Infrastruktura została zatwierdzona przez Drugą Instytucję Finansową w 2022 r. Została zatwierdzona przez Spotkanie Ministrów Finansów BRICS i Prezesów Banków Centralnych na 14. Spotkaniu Liderów BRICS.
1. Opis projektu
Opis projektu Hrabstwo Yuanmou znajduje się w suchej i gorącej dolinie, znanej jako „naturalna szklarnia”.Jest to jedna z baz produkcyjnych dla rozwoju tropikalnych upraw gospodarczych i warzyw w okresie wczesnozimowym.Problem z wodą jest poważny.
Przed realizacją projektu roczne zapotrzebowanie na wodę do nawadniania w regionie wynosiło 92,279 mln m³, zaopatrzenie w wodę tylko 66,382 mln m³, a wskaźnik niedoboru wody wynosił 28,06%.Powiat ma powierzchnię 429 400 mu gruntów ornych, a efektywny obszar nawadniania to tylko 236 900 mu.Wskaźnik niedoboru nawadniania wynosi aż 44,83%.Realizacja tego projektu obejmie obszar 114 000 mu gruntów rolnych, skutecznie poprawi efektywność wykorzystania zasobów wodnych, rozwiąże przeszkody w rozwoju rolnictwa spowodowane niedoborem wody w hrabstwie Yuanmou, zmieni niezrównoważony sposób wykorzystania zasobów wodnych oraz zmieni tradycyjna metoda nawadniania powodziowego do celu W związku z tym można osiągnąć wysoce wydajne nawadnianie oszczędzające wodę, a także można osiągnąć sytuację „oszczędzania wody przez rząd, wzrostu dochodów rolników i zysków przedsiębiorstw”.
Zgodnie z polityką państwa mającą na celu zachęcanie kapitału społecznego do udziału w budowie i eksploatacji dużych projektów oszczędzania wody, projekt ten jest realizowany w modelu PPP (WeChat Public Account: Water Investment Policy Theory).
Z jednej strony dochody fiskalne rządu hrabstwa Yuanmou są na relatywnie niskim poziomie, a model PPP skutecznie rekompensuje brak środków na budowę infrastruktury.
Z drugiej strony projekty oszczędzania wody są bardziej wrażliwe na wysokość inwestycji, a ich realizacja i zarządzanie obarczone są dużą niepewnością, co wymaga dużej wiedzy fachowej i poziomu zarządzania budownictwem oszczędzającym wodę.Model PPP wykorzystuje zalety kapitału społecznego w projektowaniu, budowie i zarządzaniu., kontrolować i oszczędzać inwestycje projektowe.
Ponadto zapotrzebowanie na wodę na obszarze objętym projektem jest stosunkowo duże, po zakończeniu projektu zapewnione są dostawy wody oraz stworzone zostały warunki do przeprowadzenia kompleksowej reformy cen wody w rolnictwie, co położyło podwaliny pod wdrożenie modelu PPP.Po zakończeniu projektu roczne zaopatrzenie w wodę wyniesie 44,822 mln m³, średnia roczna oszczędność wody wyniesie 21,58 mln m³, a stopa oszczędności wody wyniesie 48,6%.
Produkty tego projektu obejmują:
(1) Dwa ujęcia wody.
(2) Projekt zaopatrzenia w wodę: zostanie zbudowanych 32,33 km głównych rurociągów wodociągowych i 46 głównych rurociągów wodociągowych, o łącznej długości rurociągu 156,58 km.
(3) Projekt dystrybucji wody, budowa 801 głównych rur dystrybucji wody o długości 266,2 km;1901 rozgałęźników wodociągowych o długości 345,33 km;zainstalować inteligentne wodomierze 4933 DN50.
(4) Inżynieria terenowa, budowa 4753 rurociągów pomocniczych o długości 241,73 km.Położono 65,56 mln m pasów do nawadniania kropelkowego, 3,33 mln m rur do nawadniania kropelkowego oraz 1,2 mln kropelek.
(5) Wysokowydajny system informacji o oszczędzaniu wody składa się z czterech części: systemu monitorowania głównej sieci przesyłu i dystrybucji wody, systemu monitorowania informacji meteorologicznych i wilgotności, budowy miejsc demonstracyjnych automatycznego oszczędzania wody oraz budowy centrum sterowania systemem informatycznym.
2. Najważniejsze zagadnienia związane z rozwojem i wdrażaniem projektu
(1) Rząd powinien zreformować system i mechanizm usuwania barier dla udziału kapitału społecznego
Rząd ustanowił 6 mechanizmów.Rząd hrabstwa Yuanmou skutecznie rozwiązał problem przyciągania kapitału społecznego do udziału w budowie obiektów ochrony wód gruntów rolnych poprzez ustanowienie sześciu mechanizmów: dystrybucja praw do wody, kształtowanie cen wody, zachęty do oszczędzania wody, wprowadzanie kapitału społecznego, udział masowy, zarządzanie projektami i zarządzanie kontraktami oraz wstępna realizacja obiektów ochrony wód użytków rolnych.Oczekiwane cele reformy, takie jak poprawa, prawidłowe funkcjonowanie projektów, skuteczne zapewnienie dostaw wody, szybki rozwój przemysłu i ciągły wzrost dochodów rolników, ukształtowały nowy model udziału kapitału społecznego w budowie, eksploatacji i zarządzaniu urządzenia do ochrony wód użytków rolnych.
Innowacyjna gospodarka wodna.Aby zapewnić interesy miejscowej ludności, przy jednoczesnym zachowaniu zaopatrzenia w wodę w kanale, poprzez przydział praw do wody i mechanizm kształtowania cen wody, stopniowo wprowadza się wytyczne cenowe, aby w pełni wykorzystać wygodę, wydajność i oszczędność zaopatrzenia w wodę rurociągami, kierować nowymi metodami nawadniania i ostatecznie osiągnąć zasoby wodne.efektywne wykorzystanie wody w celu osiągnięcia celu, jakim jest oszczędzanie wody.Hrabstwo Yuanmou jest wymienione jako hrabstwo pilotażowe w ramach ogólnokrajowej kompleksowej reformy cen wody w rolnictwie.Realizacja projektu wypromowała innowacyjność modelu gospodarki wodnej i dystrybucji praw do wody.
(2) Kapitał społeczny wykorzystuje swoje zalety technologiczne do promowania inteligentnego rozwoju nawadniania w rolnictwie
Zbuduj system „sieci wodnej” do nawadniania pól uprawnych.(Konto publiczne WeChat: teoria polityki inwestycji w wodę) Projekt budowy ujęcia wody w zbiorniku, projekt dostawy wody ze zbiornika do głównej rury dostarczającej wodę i głównej rury dostarczającej wodę, w tym projekt dystrybucji wody głównej rury odgałęzienia , odgałęzienie dystrybucji wody i rura pomocnicza, wyposażone w inteligentne urządzenia pomiarowe, urządzenia do nawadniania kropelkowego itp., Tworzące system „sieci wodnej” obejmujący obszar projektu od źródła wody do pola, integrujący „wprowadzenie, transport, dystrybucja i nawadniania”.
Stworzenie cyfrowej i inteligentnej „sieci zarządzania” i „sieci usług”.W ramach projektu instaluje się wysokowydajny sprzęt do sterowania nawadnianiem i bezprzewodowy sprzęt komunikacyjny, integruje sprzęt kontrolny, taki jak inteligentne wodomierze, zawory elektryczne, systemy zasilania, czujniki bezprzewodowe i komunikację bezprzewodową, a także monitoruje wilgotność gleby i zmiany pogody pod kątem zużycia wody przez uprawy, nawozów konsumpcja i konsumpcja narkotyków., działanie bezpieczeństwa rurociągu i inne informacje są przesyłane do centrum informacyjnego, centrum informacyjne steruje przełącznikiem zaworu elektrycznego zgodnie z ustawioną wartością, informacją zwrotną alarmu i wynikami analizy danych, a jednocześnie przesyła informacje do telefonu komórkowego terminalu, użytkownik może obsługiwać zdalnie.
3. Efektywność projektu
Ten projekt wykorzystuje budowę wielkoskalowych obszarów irygacyjnych jako nośnik, bierze innowacyjność systemu i mechanizmu jako siłę napędową i odważnie wprowadza kapitał społeczny do udziału we wprowadzaniu, budowie, eksploatacji i zarządzaniu ochroną wód użytków rolnych oraz osiąga cel, w którym wszystkie strony wygrywają.
(1) Skutki społeczne
Wykorzystanie nowoczesnych technologii rolniczych do zmiany tradycyjnego trybu sadzenia:
Projekt ten zmienił tradycyjny sposób sadzenia w rolnictwie, który jest wodochłonny, czasochłonny i pracochłonny.Dzięki zastosowaniu technologii rurek kroplowych wskaźnik wykorzystania wody wynosi aż 95%, a średnie zużycie wody na mu zostaje zmniejszone z 600-800m³ nawadniania powodziowego do 180-240m³;
Liczbę pracowników zarządzających na mu wsadu do upraw zmniejszono z 20 do 6, co zmniejsza obciążenie rolników związane z uwalnianiem wody i oszczędza pracę związaną z nawadnianiem;
Zastosowanie rur do nawadniania kropelkowego do nawożenia i stosowania pestycydów znacznie poprawia stopień wykorzystania nawozów chemicznych i pestycydów, co pozwala zaoszczędzić 30% nawozów chemicznych i pestycydów w porównaniu z konwencjonalnymi metodami aplikacji;
Wykorzystanie rurociągów do zaopatrzenia w wodę gwarantuje, że źródło wody jest zagwarantowane, a rolnicy nie muszą sami inwestować w urządzenia i urządzenia nawadniające, co znacznie ogranicza inwestycje produkcyjne.(Konto publiczne WeChat: teoria polityki dotyczącej inwestycji w wodę)
W porównaniu z nawadnianiem powodziowym nawadnianie kropelkowe oszczędza wodę, nawozy, czas i pracę.Stopa wzrostu plonów rolnych wynosi 26,6%, a stopa wzrostu plonów 17,4%.Promować rozwój tradycyjnego rolnictwa do nowoczesnego rolnictwa.
Złagodzić niedobór zasobów wodnych i promować zrównoważony rozwój społeczny i gospodarczy:
W projekcie przyjęto tryb „zaopatrzenie w wodę rurą, pobór karty kredytowej” i „najpierw uzupełnienie, a następnie wypuszczenie wody”, co zmieniło praktykę „przebudowy i lekkiej rury” w ochronie wód gruntów rolnych.Efektywny współczynnik wykorzystania wody do nawadniania wzrósł z 0,42 do 0,9, oszczędzając ponad 21,58 mln m³ wody rocznie..
Znacząco wzrosła świadomość społeczna na temat oszczędzania wody, zrealizowano zrównoważone i zdrowe działanie projektów irygacyjnych, złagodzono sprzeczność między podażą a popytem na zasoby wodne oraz promowano harmonię i stabilność społeczną.
Zmniejszenie zużycia wody w rolnictwie może stosunkowo zwiększyć zużycie wody przemysłowej i inne zużycie wody, promując w ten sposób rozwój regionalnej gospodarki przemysłowej i innych gospodarek przemysłowych.
Promowanie promocji i stosowania dobrych doświadczeń projektowych w innych regionach:
Po zakończeniu projektu Dayu Water Saving Group Co., Ltd. będzie również promować zastosowanie tej technologii i modelu zarządzania w innych miejscach, takich jak hrabstwo Xiangyun w prowincji Yunnan (nawadniany obszar o powierzchni 50 000 mu), hrabstwo Midu (nawadniany obszar 49 000 mu), Mile County (nawadniany obszar 50 000 mu), Yongsheng County (nawadniany obszar 16 000 mu), Xinjiang Shaya County (nawadniany obszar 153 500 mu), Gansu Wushan County (nawadniany obszar 41 600 mu), Hrabstwo Hebei Huailai ( nawodniony obszar 82 000 mu) itp.
(2) Efekty ekonomiczne
Aby zwiększyć dochody ludzi i zwiększyć lokalne zatrudnienie:
Koszt wody na mu może zostać obniżony z pierwotnych 1258 juanów do 350 juanów, a średni dochód na mu wzrośnie o ponad 5000 juanów;
Firma projektowa zatrudnia 32 pracowników, w tym 25 lokalnych pracowników Yuanmou i 6 pracownic.Operacja tego projektu jest prowadzona głównie przez miejscową ludność.Szacuje się, że firma może odzyskać koszty w ciągu 5 do 7 lat, przy średniej rocznej stopie zwrotu na poziomie 7,95%.
Spółdzielnie rolnicze mają minimalny plon 4,95%.
Przyspieszyć rozwój przemysłu i promować rewitalizację obszarów wiejskich:
Realizacja tego projektu obniża koszt wody na mu z 1258 RMB do 350 RMB, stwarzając korzystne warunki dla intensywnej gospodarki rolnej.
Lokalni rolnicy lub komitety wiejskie samodzielnie przekazują swoją ziemię firmom zajmującym się sadzeniem, od tradycyjnych upraw żywności po mango, longany, winogrona, pomarańcze i inne ekonomiczne owoce o wysokiej wartości ekonomicznej, oraz rozwijają zielone, znormalizowane i wysokowydajne warzywa na dużą skalę Baza przemysłowa, zbuduj park naukowo-technologiczny owoców tropikalnych, zwiększ średni dochód o ponad 5000 juanów na mu i zbadaj sposób zintegrowanego rozwoju „zmniejszania ubóstwa przemysłowego + łagodzenia ubóstwa kulturowego + łagodzenia ubóstwa turystycznego”.
Rolnicy osiągnęli stabilny i trwały wzrost dochodów za pośrednictwem wielu kanałów, takich jak sadzenie, przenoszenie gruntów, zatrudnienie w pobliżu i turystyka kulturalna.
(3) Wpływ na środowisko
Zmniejsz zanieczyszczenie pestycydami i popraw środowisko ekologiczne:
Dzięki skutecznemu monitorowaniu i remediacji jakości wody, środowiska i gleby, projekt ten może promować pełne wykorzystanie nawozów i pestycydów na gruntach rolnych, zmniejszyć utratę nawozów polowych i pestycydów z wodą, zmniejszyć zanieczyszczenie ze źródeł niepunktowych, promować ekologiczne modele produkcji rolnej, i poprawić środowisko ekologiczne.
Wdrożenie tego projektu sprawiło, że projekty ochrony wód użytków rolnych na obszarze objętym projektem stały się bardziej systematyczne, z rozsądnym nawadnianiem i odwadnianiem, zadbanymi polami i odpowiednimi dla rolnictwa zmechanizowanego.Agroekologiczny system sztucznej roślinności i system klimatyczny sprzyjają regulowaniu i poprawie mikroklimatu polowego na obszarze nawadnianym oraz zmniejszaniu zagrożenia klęskami żywiołowymi takimi jak susza, podtopienia i przymrozki dla produkcji rolnej z ekologicznego punktu widzenia.
Ostatecznie urzeczywistnić racjonalny rozwój i wykorzystanie zasobów naturalnych, zapewnić pozytywny krąg ekologii i stworzyć warunki dla zrównoważonego rozwoju obszarów irygacyjnych.
(4) Zarządzanie ryzykiem finansowym i wydatkami warunkowymi
W 2015 r. chiński rząd wydał „Wytyczne dotyczące wykazania przystępności finansowej partnerstw publiczno-prywatnych”, w których stwierdza się, że odpowiedzialność za wydatki fiskalne wszystkich rządowych projektów PPP na wszystkich szczeblach musi być zorganizowana z budżetu, a proporcja wydatków ogółu budżetu publicznego na odpowiednim poziomie nie powinien przekraczać 10%.
Zgodnie z tym wymogiem kompleksowa platforma informacyjna PPP stworzyła internetowy system monitorowania i wczesnego ostrzegania pod kątem przystępności finansowej, który kompleksowo monitoruje odpowiedzialność za wydatki finansowe każdego projektu PPP każdego samorządu miasta i powiatu oraz jej udział w ogólnych wydatkach budżetu publicznego w ten sam poziom.W związku z tym każdy nowy projekt PPP musi wykazać przystępność finansową i zostać zatwierdzony przez rząd na tym samym szczeblu.
Ten projekt jest projektem opłacanym przez użytkowników.W latach 2016-2037 całkowity koszt do wydania przez rząd wynosi 42,09 mln juanów (w tym: 25 mln juanów od rządu na wsparcie obiektów w latach 2018-2022; 17,09 mln juanów wydatki warunkowe ze strony rządu w latach 2017-2037. Wydatki warunkowe występuje tylko wtedy, gdy występuje odpowiednie ryzyko.) Roczne wydatki wszystkich projektów PPP rządu na tym samym poziomie nie przekraczają 10% budżetu ogólnego na tym samym poziomie, a najwyższy odsetek wystąpił w 2018 r., przy 0,35%.
Czas postu: 03-08-2022
