Wyzwanie

Roczne zapotrzebowanie na nawadnianie w Yuanmou wynosi 92,279 miliona metrów sześciennych (m³).Jednak każdego roku dostępnych jest tylko 66,382 mln m³ wody.Tylko 55% z 28 667 hektarów gruntów ornych w powiecie jest nawadnianych.Mieszkańcy Yuanmou od dawna domagają się rozwiązania tego kryzysu wodnego, ale samorząd lokalny ma ograniczony budżet i możliwości podjęcia działań na rzecz ochrony wody oprócz planowanych projektów infrastrukturalnych.

Kontekst

Hrabstwo Yuanmou znajduje się na północ od płaskowyżu Central Yunnan i zarządza trzema miastami i siedmioma gminami.Jej największym sektorem jest rolnictwo, a około 90% ludności to rolnicy.Hrabstwo jest bogate w ryż, warzywa, mango, longan, kawę, owoce tamaryndowca i inne uprawy tropikalne i subtropikalne.

W regionie znajdują się trzy zbiorniki, które mogą służyć jako źródła wody do nawadniania.Ponadto roczny dochód na mieszkańca lokalnych rolników przekracza 8 000 jenów (1153 USD), a średnia wartość produkcji na hektar przekracza 150 000 jenów (21 623 USD).Czynniki te sprawiają, że Yuanmou jest ekonomicznie idealne do realizacji projektu reformy oszczędzania wody w ramach PPP.

Rozwiązanie

Rząd ChRL zachęca sektor prywatny do udziału w inwestycjach, budowie i eksploatacji projektów związanych z ochroną wody za pośrednictwem modelu PPP, ponieważ mogłoby to zmniejszyć obciążenie finansowe i techniczne rządu związane ze świadczeniem lepszych i terminowych usług publicznych.

W drodze konkurencyjnych zamówień samorząd lokalny Yuanmou wybrał Dayu Irrigation Group Co., LTD.jako partner projektu Biura Wodnego przy budowie sieci wodociągowej do nawadniania pól uprawnych.Dayu będzie obsługiwał ten system przez 20 lat.

W ramach projektu zbudowano zintegrowany system sieci wodociągowej z następującymi elementami:

• Pobór wody: Dwa wielopoziomowe obiekty ujęcia w dwóch zbiornikach.
• Transmisja wody: 32,33-kilometrowy (km) rurociąg główny do przesyłu wody z ujęć oraz 46 magistrali wodociągowych prostopadłych do głównego rurociągu o łącznej długości 156,58 km.
• Dystrybucja wody: 801 rozdzielni wodociągowych prostopadłych do magistrali wodociągowych o łącznej długości 266,2 km, 901 odgałęzień do dystrybucji wody prostopadłych do rozdzielni wodociągowych o łącznej długości 345,33 km oraz 4 933 inteligentnych wodomierzy DN50 .
• Inżynieria gruntów rolnych: Sieć rurociągów pod odgałęzieniami do dystrybucji wody, składająca się z 4753 rur pomocniczych o łącznej długości 241,73 km, rur o długości 65,56 mln metrów, rur do nawadniania kropelkowego o długości 3,33 mln m i 1,2 mln kroplowników.
• Inteligentny system informacji o oszczędzaniu wody:System monitorowania przesyłu i dystrybucji wody, system monitorowania informacji meteorologicznych i wilgotności, automatyczne nawadnianie oszczędzające wodę oraz centrum sterowania systemem informacyjnym.

Projekt zintegrował inteligentne wodomierze, zawór elektryczny, system zasilania, czujnik bezprzewodowy i sprzęt do komunikacji bezprzewodowej w celu przesyłania informacji, takich jak zużycie wody w uprawach, ilość nawozów, ilość pestycydów, wilgotność gleby, zmiana pogody, bezpieczna eksploatacja rur i inne, do centrum sterowania.Opracowano specjalną aplikację, którą rolnicy mogą pobrać i zainstalować na swoich telefonach komórkowych.Rolnicy mogą korzystać z aplikacji do uiszczania opłat za wodę i podawania wody z centrum sterowania.Po zebraniu informacji o zastosowaniu wody od rolników, centrum sterowania opracowuje harmonogram dostaw wody i informuje ich za pomocą wiadomości tekstowych.Następnie rolnicy mogą używać swoich telefonów komórkowych do obsługi lokalnych zaworów sterujących do nawadniania, nawozów i stosowania pestycydów.Mogą teraz otrzymywać wodę na żądanie i oszczędzać koszty pracy.

Oprócz budowy infrastruktury w ramach projektu wprowadzono również mechanizmy oparte na danych i rynku, aby zapewnić zrównoważony system zintegrowanej sieci wodociągowej.

• Początkowy przydział praw do wody:Na podstawie dokładnych badań i analiz rząd określa średni standard zużycia wody na hektar i ustanawia system transakcyjny praw do wody, w ramach którego można nimi handlować.
• Cennik wody:Rząd ustala cenę wody, która może zostać skorygowana na podstawie kalkulacji i nadzoru po wysłuchaniu publicznym Biura Cen.
• Zachęta do oszczędzania wody i celowy mechanizm dotacji:Rząd ustanawia fundusz nagród za oszczędzanie wody, aby zapewnić zachętę rolnikom i dotować uprawę ryżu.W międzyczasie należy zastosować progresywny plan dopłat za nadmierne zużycie wody.
• Udział masowy:Spółdzielnia zużycia wody, zorganizowana przez samorząd lokalny i powołana wspólnie przez biuro zarządzania zbiornikami, 16 społeczności i komitety wiejskie, dla obszaru nawadniania na dużą skalę w hrabstwie Yuanmou, wchłonęła 13 300 użytkowników wody na obszarze projektu jako członków spółdzielni i zebrała 27,2596 jenów mln USD (3,9296 mln USD) w drodze subskrypcji udziałów zainwestowanych w spółkę specjalnego przeznaczenia (SPV), spółkę zależną utworzoną wspólnie przez Dayu i samorząd lokalny Yuanmou, z gwarantowanym zwrotem na poziomie co najmniej 4,95%.Inwestycja rolników ułatwia realizację projektu i dzieli się zyskiem SPV.
• Zarządzanie projektami i utrzymanie.W projekcie wdrożono trzypoziomowe zarządzanie i utrzymanie.Źródła wody związane z projektem są zarządzane i utrzymywane przez biuro zarządzania zbiornikiem.Rurociągi przesyłowe wody i inteligentne urządzenia pomiarowe od ujęć wody do wodomierzy końcowych są zarządzane i konserwowane przez SPV.Tymczasem rury do nawadniania kropelkowego po końcowych licznikach polowych są budowane we własnym zakresie i zarządzane przez użytkowników-beneficjentów.Prawa majątkowe projektu są wyjaśnione zgodnie z zasadą „ma się to, co się inwestuje”.

Wyniki

Projekt promował przejście na nowoczesny system rolnictwa, który skutecznie oszczędza i maksymalizuje efektywne wykorzystanie wody, nawozów, czasu i pracy;oraz w zwiększaniu dochodów rolników.

Systematyczna technologia kropelkowa umożliwiła efektywne wykorzystanie wody na polach uprawnych.Średnie zużycie wody na hektar spadło z 9 000 do 12 000 m³ do 2700–3600 m³.Oprócz zmniejszenia obciążenia rolnika, zastosowanie rur do nawadniania kropelkowego do stosowania nawozów chemicznych i pestycydów poprawiło ich wykorzystanie o 30%.Zwiększyło to produkcję rolną o 26,6%, a dochody rolników o 17,4%.

Projekt obniżył również średni koszt wody na hektar do 5250 jenów (757 dolarów) z 18870 jenów (2720 dolarów).To zachęciło rolników do przestawienia się z tradycyjnych upraw zbóż na wysokowartościowe uprawy dochodowe, takie jak ekonomiczne owoce leśne, takie jak mango, longan, winogrona i pomarańcze.Zwiększyło to dochód z hektara o ponad 75 000 juanów (10 812 USD).

Oczekuje się, że spółka specjalnego przeznaczenia, która opiera się na opłatach za wodę płaconych przez rolników, odzyska swoje inwestycje w ciągu 5 do 7 lat.Jego zwrot z inwestycji wynosi ponad 7%.

Skuteczne monitorowanie i remediacja jakości wody, środowiska i gleby promowały odpowiedzialną i ekologiczną produkcję rolną.Ograniczono do minimum użycie nawozów chemicznych i pestycydów.Środki te ograniczyły zanieczyszczenie ze źródeł niepunktowych i zwiększyły odporność lokalnego rolnictwa na zmianę klimatu.

Lekcje

Zaangażowanie prywatnej firmy sprzyja przekształceniu roli państwa z „sportowca” w „sędziego”.Pełna konkurencja rynkowa umożliwia profesjonalistom praktykowanie ich wiedzy.

Model biznesowy projektu jest złożony i wymaga silnej, kompleksowej zdolności do budowy i obsługi projektu.

Projekt PPP, obejmujący duży obszar, wymagający wysokich nakładów inwestycyjnych i wykorzystujący inteligentne technologie, nie tylko skutecznie zmniejsza presję funduszy rządowych na jednorazową inwestycję, ale także zapewnia terminowe zakończenie budowy i dobrą wydajność eksploatacyjną.

Uwaga: ADB uznaje „Chiny” za Chińską Republikę Ludową.

Zasoby

Chińskie Centrum Partnerstw Publiczno-Prywatnych(link is external)strona internetowa.